住建部確定46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類
【蘭州純水設(shè)備http://www.killzj.cn】國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)實(shí)施《生活垃圾分類管理實(shí)施方案》，將北京、天津、上海等46個(gè)城市列為實(shí)施強(qiáng)制生活垃圾分類的重點(diǎn)城市。到2020年底，生活垃圾回收率將達(dá)到35%以上。雖然很多城市都有當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、政府法規(guī)或垃圾分類工作計(jì)劃純水設(shè)備，但在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中并沒(méi)有具體的垃圾分類措施，導(dǎo)致一些地方的垃圾分類工作進(jìn)展緩慢。隨著《無(wú)公害城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的出臺(tái)，垃圾分類收集與處置受到了越來(lái)越多的關(guān)注。
應(yīng)采取什么措施促進(jìn)家居廢物的分類收集和處置?對(duì)此，記者采訪了全國(guó)人大代表黃西華的有關(guān)建議。
在魯南鎮(zhèn)的旺季，每天可以產(chǎn)生3萬(wàn)噸垃圾，這些垃圾都需要轉(zhuǎn)移到其他地方處理。因此，垃圾車需要經(jīng)過(guò)一座雪山，如果垃圾分類得當(dāng)，至少可以減少一半的垃圾。
《中國(guó)環(huán)境新聞》記者:關(guān)于您今年提出的推進(jìn)生活垃圾分類處理的建議，您做了哪些研究?據(jù)你所知，中國(guó)生活垃圾分類收集和處理的現(xiàn)狀如何?有哪些困難和問(wèn)題?
黃獻(xiàn)華:以我現(xiàn)在工作的西藏自治區(qū)綠朗鎮(zhèn)為例。在旺季，有很多游客，每天可以產(chǎn)生3萬(wàn)噸垃圾。所有這些垃圾必須轉(zhuǎn)移到其他地方處理。例如，我們現(xiàn)在正試圖盡可能地將廚房垃圾與食品商店分開水處理設(shè)備，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)將其作為肥料回收再利用。我們也在嘗試分離和回收其他類型的垃圾，但沒(méi)有強(qiáng)制性的法律，所以沒(méi)有系統(tǒng)。
另外，我也去了一些地方，查閱了一些資料。雖然這不是一個(gè)系統(tǒng)的研究，但是我想談?wù)勎易约旱母惺堋Ｎ矣X(jué)得現(xiàn)在生活垃圾已成為“持久”的問(wèn)題,城市和農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生巨大的,很多地方是一次性人工分揀后傾倒生活垃圾,缺乏早期恢復(fù)的分類和運(yùn)輸措施,不僅造成了生態(tài)環(huán)境的污染和破壞焚燒爐設(shè)備使用壽命和經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞。
關(guān)于生活垃圾的分類，我國(guó)十分重視。目前，有一些試點(diǎn)城市，如北京、上海、海口等，但我覺(jué)得工作進(jìn)展并不理想純水設(shè)備。盡管許多地方政府發(fā)行管理規(guī)定或相關(guān)規(guī)則,由于缺少國(guó)家法律保護(hù),當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)難以形成一個(gè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)效率很低,加上缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制,因此,一些規(guī)章制度是膚淺的,和連續(xù)性不強(qiáng)。我國(guó)生活垃圾分類探索了很多年，但尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面，一是公眾參與分類的意識(shí)比較薄弱純水設(shè)備，一些居民區(qū)垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，基本上還是“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合堆放、混合處理”的狀況。另外就是一些地方雖然推行了生活垃圾分類，但沒(méi)有形成生活垃圾無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)，生活垃圾終端處理能力、配套處理設(shè)施不能與不斷增多的生活垃圾產(chǎn)生量匹配，最后只能不了了之。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：對(duì)于這些問(wèn)題，您認(rèn)為應(yīng)該采取哪些手段去解決？
黃細(xì)花：我認(rèn)為歸根結(jié)底還是要從國(guó)家層面進(jìn)行專門的立法，對(duì)投放、收集、運(yùn)輸、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)作出規(guī)定。垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)部門要出臺(tái)相應(yīng)的政策，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，公眾也要一起行動(dòng)起來(lái)。這是一項(xiàng)非常難的工作，正因?yàn)檫@么難，才需要有相關(guān)的法律，需要推行這項(xiàng)工作的強(qiáng)制力。如果現(xiàn)階段不能專門立法，也可以結(jié)合《固體廢物污染環(huán)境防治法》，水處理設(shè)備增設(shè)生活垃圾分類制度，要求地方政府做好分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系建設(shè)。
除了行之有效的法律作保障，還需要住建部門加強(qiáng)推進(jìn)生活垃圾分類工作的技術(shù)指導(dǎo)，從垃圾收集的源頭進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
建議發(fā)改部門出臺(tái)扶持生活垃圾分類處理的鏈條化產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)榉诸惢厥蘸蟮纳罾幚砗驮倮眯枰掠萎a(chǎn)業(yè)支撐，比如焚燒生活垃圾可以用于發(fā)電，而廢鐵、紙張、玻璃、舊電池等可用于回收再利用，真正使生活垃圾變廢為寶。
建議生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)生活垃圾分類的宣傳力度，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)。可以從小學(xué)起就開始學(xué)習(xí)垃圾怎么分類、如何循環(huán)利用、如何變廢為寶等，支持社區(qū)經(jīng)常舉辦垃圾分類回收的知識(shí)普及活動(dòng)等，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念扎根在民眾心中。比如我剛到西藏的時(shí)候，那些瓶瓶罐罐根本沒(méi)有人回收，水處理設(shè)備現(xiàn)在就好很多了純水設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人在清理垃圾的時(shí)候會(huì)把瓶瓶罐罐分揀出來(lái)，有時(shí)候拿去賣錢，還有的做成小工藝品小擺件，這就是觀念上的轉(zhuǎn)變，他們知道了這些垃圾的價(jià)值。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：您對(duì)哪個(gè)城市垃圾分類收集處理印象深刻？有什么樣的經(jīng)驗(yàn)？是否可以借鑒推廣？
黃細(xì)花：以前去我國(guó)臺(tái)灣旅游的時(shí)候，我也特別關(guān)注過(guò)他們垃圾分類的狀況，后來(lái)也查過(guò)一些資料。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)從20世紀(jì)90年代開始實(shí)行“垃圾不落地”的政策，小區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施，居民必須在家里對(duì)垃圾進(jìn)行粗分類，然后投放到每天固定時(shí)段前來(lái)的垃圾車上，不分類則會(huì)被拒收或被處罰。如今，臺(tái)灣的街邊幾乎沒(méi)有垃圾桶，但街道卻非常干凈。
國(guó)外也有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，比如加拿大，對(duì)生活垃圾分類收集、分揀和處理的法律相當(dāng)嚴(yán)苛，他們每個(gè)家庭均設(shè)置4種生活垃圾分類桶，用灰色、綠色、黃色和黑色加以區(qū)分，法律規(guī)定每個(gè)家庭必須在家里將生活垃圾、廢舊報(bào)紙、金屬等分好類。如果垃圾收集人員發(fā)現(xiàn)住戶沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行分類，一般會(huì)進(jìn)行警告或追究法律責(zé)任，由于法制健全，違規(guī)違法成本大，幾乎所有居民都能自覺(jué)遵守。這些經(jīng)驗(yàn)雖然不能完全照搬過(guò)來(lái)，但我認(rèn)為也是可以從中學(xué)到一些做法的。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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