環(huán)境服務(wù)第三方連帶責(zé)任 不因委托方授意而免除
【蘭州純水設(shè)備http://www.killzj.cn】一直以來，雖然國家和地方對第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有著明確的規(guī)定，但執(zhí)行得并不嚴格，當(dāng)前階段，到了必須嚴格落實環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)的連帶責(zé)任，嚴厲打擊其違法行為的時候。
這既是樹立正確的政策導(dǎo)向，凈化環(huán)境服務(wù)市場，促進環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的需要，也是解決突出環(huán)境問題，推進環(huán)境質(zhì)量改善，確保打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的需要。
該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任
首先，應(yīng)明確第三方機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假行為的認定標準。
筆者認為，以下情形應(yīng)當(dāng)認定為弄虛作假：一是環(huán)境影響評價機構(gòu)明知委托人提供的假材料而出具嚴重失實的評價文件的，在公眾參與環(huán)節(jié)虛構(gòu)參與人信息，編造公眾意見的。二是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營、維護的機構(gòu)，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的，故意隱瞞委托人超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標事實的。三是從事污染防治設(shè)施運營、維護的機構(gòu)，故意不運行或者不正常運行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備或者污染防治設(shè)施的。
其次，應(yīng)健全完善政府、投資者、公眾等共同參與的監(jiān)督機制。探索綜合監(jiān)管模式，實行準入、運營、退出全過程監(jiān)管；探索實施黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單，定期向社會公布，對重大典型案件加大媒體曝光力度；依法公開第三方治理項目環(huán)境監(jiān)管信息；有效督促引導(dǎo)污染物排放企業(yè)選擇合格、誠信的第三方治理企業(yè)，并對后者實施有效監(jiān)管，形成委托方對第三方的監(jiān)管；完善有獎舉報制度和投訴受理機制，借助社會力量加強對第三方機構(gòu)的監(jiān)管。
第三，應(yīng)毫不手軟地追究環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)的法律責(zé)任。無論是對于第三方機構(gòu)單方面的環(huán)境違法行為，還是對其與委托企業(yè)共同的違法行為，都應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)嚴肅追究。該追究法人或相關(guān)自然人行政責(zé)任的追究行政責(zé)任，蘭州純水設(shè)備該追究民事責(zé)任的追究民事責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的則追究刑事責(zé)任水處理設(shè)備。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為，鼓勵社會組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。
既要監(jiān)管排污企業(yè)，又要監(jiān)管第三方機構(gòu)
隨著環(huán)境污染治理日趨專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，第三方環(huán)境服務(wù)機構(gòu)也日益發(fā)展壯大。政府環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)順應(yīng)這一形勢，改變只監(jiān)管排污企業(yè)，輕視甚至忽視監(jiān)管第三方環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的狀況。
需要特別指出的是，一是第三方承擔(dān)的連帶責(zé)任并不限于民事責(zé)任。二是第三方應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任并不因委托方（排污企業(yè)）的授意而免除。
政府環(huán)境監(jiān)管部門要引導(dǎo)、督促第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)充分認清自身的法律責(zé)任與法律風(fēng)險，認真履行環(huán)境社會責(zé)任，樹立和堅守職業(yè)道德，自覺加強行業(yè)自律。
第三方環(huán)境服務(wù)機構(gòu)要想做大做強、必須重視自己的品牌和誠信形象，依法依規(guī)、老老實實治污減排，不做投機取巧砸自己牌子的事；必須堅守“不做企業(yè)污染行為幫兇”的底線，不管委托方如何施加壓力，如何拋出誘人的條件，都經(jīng)得住誘惑，寧可少做一單業(yè)務(wù)，也不遷就、成全企業(yè)的違法要求；在堅決抵制企業(yè)惡意違法要求的同時，敢于舉報，積極配合政府部門查處。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
- 上一篇：離子膜電滲析在高鹽廢水“零排放”中的應(yīng)用、機遇與挑戰(zhàn) 2019/6/18
- 下一篇：純水設(shè)備對城市黑臭水體治理市場空間及其變化分析 2019/6/17
